В последние годы Республика Молдова становится страной назначения и транзита для всё большего числа иностранцев, будь то рабочие, студенты, инвесторы или лица, спасающиеся от вооруженных конфликтов и ищущие защиты, прежде всего – перемещенные лица из Украины. Государство разработало чёткие механизмы управления миграционными потоками с целью обеспечения порядка, соблюдения прав человека и содействия гармоничному сосуществованию. Migrație, azil și integrare etapizată a străinilor: Piloni strategici pentru securitate, coeziune socială și dezvoltare durabilă a Republicii Moldova 2025 – 2030 | Ministerul Afacerilor Interne
- Миграция: регулирование пребывания иностранцев в Республике Молдова
Под миграцией иностранцев понимается въезд, пребывание и выезд иностранцев с территории Республики Молдова.
- Правовое регулирование: Порядок въезда иностранцев в Республику Молдова и их выезда из Республики Молдова, предоставления и продления права пребывания, а также их репатриации и документирования установлен Законом о режиме иностранцев в Республике Молдова № 200/2010.
- Виды пребывания: Иностранцы могут получить право на временное пребывание в Республике Молдова (для работы, учебы, воссоединения семьи и т. д.) или постоянное пребывание в зависимости от цели и продолжительности их пребывания в стране.
- Ответственный административный орган: Генеральный инспекторат по миграции является административным органом, осуществляющим надзор за соблюдением режима пребывания и борющимся с незаконным пребыванием иностранцев.
- Убежище: формы защиты иностранцев, прибывших в Республику Молдова
Защита предоставляется иностранцам, которые не могут вернуться в страну происхождения из-за обоснованных опасений преследования или реального риска причинения им серьезного вреда (например, из-за войны).
- Регулирование: Процедура предоставления, прекращения и лишения защиты, а также правовой статус лиц, ходатайствующих о предоставлении убежища, лиц, пользующихся международной защитой, временной защитой и политическим убежищем установлены Законом об убежище в Республике Молдова № 270/2008.
- Формы защиты, предоставляемые на территории Республики Молдова: На территории Республики Молдова иностранцу, по его просьбе, может быть предоставлена одна из следующих форм защиты:
a) статус беженца;
b) гуманитарная защита;
c) политическое убежище;
d) временная защита.
От полученной формы защиты зависят права иностранца в Республике Молдова.
- Статус беженца: предоставляется иностранцу, находящемуся за пределами страны происхождения в связи с обоснованными опасениями преследования по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к социальной группе или политических убеждений, и который не может или не желает искать защиты в стране происхождения.
- Гуманитарная защита: предоставляется иностранцам, не соответствующим условиям получения статуса беженца, но в отношении которых имеются разумные основания полагать, что по возвращении в страну происхождения им будет угрожать реальная опасность причинения серьёзного вреда.
- Политическое убежище: может быть предоставлено Президентом Республики Молдова в исключительных случаях лицам, занимавшим политические, дипломатические или государственные должности в других государствах, лицам, проявившим особую привязанность и интерес к Республике Молдова, а также другим видным деятелям, преследуемым в стране происхождения.
- Временная защита: Эта форма защиты в настоящее время предоставляется перемещенным лицам из Украины сроком на один год на основании Постановления Правительства Республики Молдова №21 от18.01.2023. Если основания для временной защиты сохраняются, Правительство может продлить срок действия временной защиты на период до одного года. Временная защита не дает право на интеграцию иностранца в Республике Молдова. По истечению установленного Правительством срока временной защиты иностранец должен вернуться в свою страну. Однако, лицо, пользующееся временной защитой, может подать заявление о предоставлении статуса беженца.
- Подача заявления: Лица, прибывшие в Республику Молдова и желающие получить одну из форм защиты, должны подать заявление в Генеральный инспекторат по миграции.
3. Поэтапная интеграция: путь к новой жизни
Интеграция — это сложный процесс, направленный на помощь иностранцам, получившим одну из таких форм защиты, как статус беженца, гуманитарную защиту или политическое убежище в Республике Молдова, в активном участии в экономической, социальной и культурной жизни молдавского общества. Закон об интеграции иностранцев в республике Молдова 274/2011 г. регулирует этот процесс.
Процесс интеграции состоит из следующих этапов:
- Сессии специализированного информирования: являются первым этапом ознакомления иностранца с мерами по интеграции и направлены на получение подробных знаний о статусе иностранца и его ориентирование в сообществе, включая его взаимодействие с органами власти. Организуются Генеральным инспекторатом по миграции в сотрудничестве с территориальными подразделениями органов центрального публичного управления, органами местного публичного управления, а также при участии представителей гражданского общества.
- Социокультурная адаптация: информационные сессии о законодательстве, культуре, традициях и ценностях Республики Молдова, организованные Министерством образования, культуры и исследований в сотрудничестве с Генеральным инспекторатом по миграции.
- Изучение румынского языка: языковые курсы необходимы для эффективного общения и успешной интеграции. Изучение государственного языка является обязательным предварительным условием для предоставления права на постоянное пребывание на территории Республики Молдова. Курсы являются бесплатными для лиц, получивших статус беженца или гуманитарную защиту. Методология курсов изучения румынского языка разрабатывается Министерства образования, культуры и исследований.
- Доступ к рынку труда: содействие в поиске работы, что позволяет иностранцам обрести финансовую независимость и внести свой вклад в экономику. Национальное агентство занятости населения посредством территориальных подразделений занятости населения реализует меры по трудоустройству иностранцев в соответствии с положениями Закона о содействии занятости населения и страховании по безработице № 105/2018.
Кроме того, иностранцам гарантирован доступ к:
- обязательному образованию и иным формам образования на установленных законом для граждан Республики Молдова условиях;
- медицинскому обслуживанию с учетом положений Закона об обязательном медицинском страховании № 1585/1998;
- системе социальной помощи;
- услугам поддержки для иностранцев,предоставляемыминтеграционными центрами, подчиненными Генеральному инспекторату по миграции, на протяжении всего процесса интеграции.
Заключение
- Политика Республики Молдова в области миграции и предоставления убежища является современной и соответствует международным стандартам. Благодаря четкому регулированию пребывания и поэтапным программам интеграции государство стремится эффективно управлять пребыванием иностранцев на совей территории, обеспечивая как национальную безопасность, так и уважение прав и достоинства лиц, ищущих лучшую жизнь или защиту на своей территории.
- Для получения подробной и актуальной информации населению и иностранцам рекомендуется обращаться к официальным источникам, в частности, к веб-сайту Главной инспекции по миграции. Inspectoratul General pentru Migrație | Ministerul Afacerilor Interne — Inspectoratul General pentru Migrație | Ministerul Afacerilor Interne
Важно!
Вы можете бесплатно и конфиденциально связаться с Горячей Линией по Безопасной Миграции и Борьбы с Торговлей Людьми, ежедневно с 08:00 до 20:00 по телефону 0800 77777.
